人口狀況是一個(gè)國(guó)家最基本的國(guó)情。我國(guó)是世界人口大國(guó)，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)折期，正確理解和認(rèn)識(shí)人口數(shù)據(jù)對(duì)于了解國(guó)情國(guó)力，把握新時(shí)代的人口變化趨勢(shì)特征，制定人口發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行人口科學(xué)研究，都有十分重要的意義。人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)常用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括常住人口、流動(dòng)人口等。
常住人口是國(guó)際上進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)、發(fā)布人口指標(biāo)時(shí)通用的總?cè)丝谥笜?biāo)口徑，指經(jīng)常居住在某一地區(qū)的人口。在我國(guó)，常住人口是指實(shí)際經(jīng)常居住在某地區(qū)半年以上的人口。主要包括三種類(lèi)型的人口：一是居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且戶(hù)口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶(hù)口待定的人。二是居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開(kāi)戶(hù)口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人。三是戶(hù)口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且外出不滿(mǎn)半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。
流動(dòng)人口一般是指離開(kāi)了戶(hù)籍所在地在其他地方居住的人口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，其統(tǒng)計(jì)口徑是指人戶(hù)分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離的人口。其中，人戶(hù)分離人口是指居住地與戶(hù)口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶(hù)口登記地半年及以上的人口，也就是常住人口中的第二種類(lèi)型人口。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們?cè)诓煌貐^(qū)之間頻繁地移動(dòng)，人口的空間分布隨之發(fā)生變動(dòng)。通常，世界各國(guó)用“人口遷移”來(lái)描述人口在空間分布上的變動(dòng)。在中國(guó)由于戶(hù)籍管理制度的存在，很多人發(fā)生空間變動(dòng)時(shí)戶(hù)籍并未改變，由此造成他們的經(jīng)常性居住地和戶(hù)籍登記地不一致的狀況。我們將這種現(xiàn)象稱(chēng)為人戶(hù)分離現(xiàn)象，這些人則被稱(chēng)為人戶(hù)分離人口。在人戶(hù)分離人口中存在這樣兩個(gè)明顯不同的部分：一部分是在一個(gè)城市內(nèi)部的不同區(qū)域之間存在的人戶(hù)分離現(xiàn)象。這些人本身的利益在人戶(hù)分離的過(guò)程中并不會(huì)受到明顯的影響，我們將這部分人口稱(chēng)為市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離人口。另一部分主要是從一個(gè)地區(qū)向另一個(gè)地區(qū)移動(dòng)的人口。這些人是日常生活中人們?cè)缫咽煜さ牧鲃?dòng)人口。
從兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍看，流動(dòng)人口界定的人群包含在常住人口的第二種類(lèi)型人口中，可以說(shuō)流動(dòng)人口是常住人口的一部分。按流動(dòng)方向劃分，流動(dòng)人口可以分為流入人口和流出人口。流入人口通常是指來(lái)到本地區(qū)的非戶(hù)籍人口，流出人口是指離開(kāi)本地區(qū)到其他地方居住的戶(hù)籍人口。一個(gè)地區(qū)的常住人口包括流入人口，不包括流出人口。
例如，根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，安徽省流出到其他地區(qū)的人口為1152萬(wàn)人，其中流出到北京市的人口為31萬(wàn)人，安徽省的常住人口不包括這外出的1152萬(wàn)人，北京市的常住人口包括從安徽來(lái)的31萬(wàn)流入人口。
由于城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一個(gè)地區(qū)的戶(hù)籍人口和常住人口往往存在一定差異。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府主要依據(jù)常住人口來(lái)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、入學(xué)率、平均受教育年限等指標(biāo)都是基于常住人口計(jì)算的。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口迅猛增長(zhǎng)。如圖1所示，2000—2020年，流動(dòng)人口從1.21億人增加到3.76億人，20年間增長(zhǎng)了211％。流動(dòng)人口已隨處可見(jiàn)，平均每四個(gè)人中就有一人是流動(dòng)人口，這是我國(guó)當(dāng)前人口發(fā)展變化最顯著的特征之一。
人口狀況是一個(gè)國(guó)家最基本的國(guó)情。我國(guó)是世界人口大國(guó)，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)折期，正確理解和認(rèn)識(shí)人口數(shù)據(jù)對(duì)于了解國(guó)情國(guó)力，把握新時(shí)代的人口變化趨勢(shì)特征，制定人口發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行人口科學(xué)研究，都有十分重要的意義。人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)常用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括常住人口、流動(dòng)人口等。
常住人口是國(guó)際上進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)、發(fā)布人口指標(biāo)時(shí)通用的總?cè)丝谥笜?biāo)口徑，指經(jīng)常居住在某一地區(qū)的人口。在我國(guó)，常住人口是指實(shí)際經(jīng)常居住在某地區(qū)半年以上的人口。主要包括三種類(lèi)型的人口：一是居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且戶(hù)口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶(hù)口待定的人。二是居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開(kāi)戶(hù)口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人。三是戶(hù)口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且外出不滿(mǎn)半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。
流動(dòng)人口一般是指離開(kāi)了戶(hù)籍所在地在其他地方居住的人口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，其統(tǒng)計(jì)口徑是指人戶(hù)分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離的人口。其中，人戶(hù)分離人口是指居住地與戶(hù)口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶(hù)口登記地半年及以上的人口，也就是常住人口中的第二種類(lèi)型人口。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們?cè)诓煌貐^(qū)之間頻繁地移動(dòng)，人口的空間分布隨之發(fā)生變動(dòng)。通常，世界各國(guó)用“人口遷移”來(lái)描述人口在空間分布上的變動(dòng)。在中國(guó)由于戶(hù)籍管理制度的存在，很多人發(fā)生空間變動(dòng)時(shí)戶(hù)籍并未改變，由此造成他們的經(jīng)常性居住地和戶(hù)籍登記地不一致的狀況。我們將這種現(xiàn)象稱(chēng)為人戶(hù)分離現(xiàn)象，這些人則被稱(chēng)為人戶(hù)分離人口。在人戶(hù)分離人口中存在這樣兩個(gè)明顯不同的部分：一部分是在一個(gè)城市內(nèi)部的不同區(qū)域之間存在的人戶(hù)分離現(xiàn)象。這些人本身的利益在人戶(hù)分離的過(guò)程中并不會(huì)受到明顯的影響，我們將這部分人口稱(chēng)為市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離人口。另一部分主要是從一個(gè)地區(qū)向另一個(gè)地區(qū)移動(dòng)的人口。這些人是日常生活中人們?cè)缫咽煜さ牧鲃?dòng)人口。
從兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍看，流動(dòng)人口界定的人群包含在常住人口的第二種類(lèi)型人口中，可以說(shuō)流動(dòng)人口是常住人口的一部分。按流動(dòng)方向劃分，流動(dòng)人口可以分為流入人口和流出人口。流入人口通常是指來(lái)到本地區(qū)的非戶(hù)籍人口，流出人口是指離開(kāi)本地區(qū)到其他地方居住的戶(hù)籍人口。一個(gè)地區(qū)的常住人口包括流入人口，不包括流出人口。
例如，根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，安徽省流出到其他地區(qū)的人口為1152萬(wàn)人，其中流出到北京市的人口為31萬(wàn)人，安徽省的常住人口不包括這外出的1152萬(wàn)人，北京市的常住人口包括從安徽來(lái)的31萬(wàn)流入人口。
由于城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一個(gè)地區(qū)的戶(hù)籍人口和常住人口往往存在一定差異。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府主要依據(jù)常住人口來(lái)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、入學(xué)率、平均受教育年限等指標(biāo)都是基于常住人口計(jì)算的。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口迅猛增長(zhǎng)。如圖1所示，2000—2020年，流動(dòng)人口從1.21億人增加到3.76億人，20年間增長(zhǎng)了211％。流動(dòng)人口已隨處可見(jiàn)，平均每四個(gè)人中就有一人是流動(dòng)人口，這是我國(guó)當(dāng)前人口發(fā)展變化最顯著的特征之一。