12月24日，最高人民法院發(fā)布“孫某強、韓某平等偽造國家機關證件、印章案”“練某文買賣國家機關證件案”“劉某政等偽造、買賣國家機關證件案”等5件安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪典型案例。
特種作業(yè)人員持證上崗是安全生產(chǎn)的基本前提，也是安全生產(chǎn)法律法規(guī)對從業(yè)人員業(yè)務、技能等的基本要求。近年來，在一些地方和領域，安全生產(chǎn)資格證書涉假問題屢禁不止，已成為安全生產(chǎn)的“隱形殺手”。此次最高人民法院公布典型案例，是對公眾加大對相關犯罪打擊力度呼聲的積極回應，彰顯了司法機關堅持“嚴”字當頭，切實維護安全生產(chǎn)秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的鮮明態(tài)度和堅定決心。
大量事故和案例表明，在巨大的利益誘惑驅使下，一些不法分子心存僥幸、鋌而走險，有的甚至形成跨省特大偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)資格證書的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴重擾亂安全生產(chǎn)秩序，危害公共安全，迫切需要司法機關升級打擊策略，強化懲治震懾。
從設立可實現(xiàn)偽造安全生產(chǎn)資格證書功能的假冒國家機關網(wǎng)站，到偽造、買賣電工作業(yè)、高處作業(yè)等各類特種作業(yè)操作證；從開發(fā)針對特種設備作業(yè)人員考試的作弊程序，到企業(yè)管理人員通過網(wǎng)絡為員工購買假證犯罪……在對上述案件的審理中，人民法院堅持依法從嚴，該判處重刑的堅決依法判處，并通過對個案的說法釋理，為公眾釋疑解惑，有助于強化法律權威，防范和遏制安全生產(chǎn)資格證書涉假行為，也為審判機關和相關部門今后辦理類似案件提供了鮮活范例。
以被告人孫某強為例，他指使他人設立多個虛假的國家機關網(wǎng)站、網(wǎng)頁，不到一年時間，竟偽造建筑施工特種作業(yè)人員操作證、特種作業(yè)操作證、特種設備操作證等共計18700余個，獲取相關證書的人員濫竽充數(shù)從事特種作業(yè)。人民法院經(jīng)依法審理后認定，孫某強犯罪情節(jié)嚴重，在接近法定最高刑適用刑罰，同時并處高額罰金、責令繼續(xù)退繳違法所得。這一判決罰當其罪，有利于彰顯刑罰的懲罰、威懾和教育功能。
此次發(fā)布的典型案例，多存在利用信息網(wǎng)絡實施相關犯罪的情節(jié)：有的利用信息網(wǎng)絡引流接單，通過話術誘導、欺騙務工人員購買假證，有的通過信息網(wǎng)絡為自己或者為他人購買假證違法上崗作業(yè)。發(fā)布此類典型案例，有利于督促引導有關網(wǎng)絡平臺加強對信息發(fā)布的審核，及時清理下架涉安全生產(chǎn)資格證書違法信息，鏟除此類犯罪利用信息網(wǎng)絡滋生、蔓延的土壤。
安全生產(chǎn)證書涉假問題治理是一個系統(tǒng)工程，需要堅持亮劍與織網(wǎng)并舉，多部門參與，多種手段綜合發(fā)力。一方面，要充分運用法律、監(jiān)管、平臺、技術等手段，對相關涉假問題堅決亮劍，形成全鏈條打擊。另一方面，要通過完善制度、強化監(jiān)管、加強法治宣傳教育等方式，扎實推進“制、售、購、驗、用”等環(huán)節(jié)治理，構建起一道道嚴密的防護網(wǎng)，讓安全生產(chǎn)假證無所遁形。
典型案例是鮮活的法治宣教素材。此次最高人民法院發(fā)布典型案例，既是對偽造、買賣使用假證的潛在違法者的威懾，警示其以案為鑒、知畏知止，切實做到不越雷池半步；也是通過以案釋法，充分揭示安全生產(chǎn)資格證書制假、售假、買假、用假等違法犯罪行為的欺騙性、違法性和危害性，引導相關企業(yè)和公眾增強識別防范假證的意識和能力，合力下好治理“一盤棋”，攜手筑牢防范安全生產(chǎn)資格證書涉假問題“防火墻”。