1. 宏觀發(fā)展環(huán)境概述：新興技術(shù)深化應(yīng)用不斷催生數(shù)據(jù)噴井式爆發(fā)增長(zhǎng)，由此確立了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與資源分配的重要地位，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)推動(dòng)了新一輪數(shù)據(jù)安全流通與循環(huán)利用的探索。在宏觀向好的發(fā)展環(huán)境中，多組合的政策工具引導(dǎo)行業(yè)不斷創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)的循環(huán)與高效利用；與此同時(shí)，數(shù)據(jù)源使用的供需雙方紛紛表示希望以更安全合規(guī)地方式使用數(shù)據(jù)，賦能業(yè)務(wù)發(fā)展。2. 產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)參與者：從產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值環(huán)節(jié)傳導(dǎo)角度出發(fā)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈分為數(shù)據(jù)資源要素化、市場(chǎng)化流通與數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，這三大環(huán)節(jié)。其中，在市場(chǎng)化流通這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，也會(huì)有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)地咨詢、審計(jì)、評(píng)估與仲裁等服務(wù)，更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化到應(yīng)用這一過(guò)程的轉(zhuǎn)化，所牽扯的參與方多元且類別復(fù)雜，價(jià)值共創(chuàng)屬性十分突出。3. 商業(yè)模式與市場(chǎng)規(guī)模：目前數(shù)據(jù)要素流通與應(yīng)用正值行業(yè)基建期，各領(lǐng)域當(dāng)中，市場(chǎng)需求主導(dǎo)了商業(yè)模式的差異，從而衍生了兩大類模式：1）政務(wù)與公共部門(mén)集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，多以軟硬件IT服務(wù)采購(gòu)、運(yùn)維以及相關(guān)咨詢服務(wù)為主；2）金融、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)却眍I(lǐng)域多以數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的模式開(kāi)展實(shí)踐應(yīng)用，通過(guò)實(shí)際的業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍、數(shù)據(jù)源需求難度等維度進(jìn)行定制化一次性收費(fèi)，或者根據(jù)收益進(jìn)行利潤(rùn)分配。隨著政策利好，且新興技術(shù)發(fā)展不斷成熟提供有力支撐，艾瑞預(yù)測(cè)2024年中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1662.0億元，近5年以25.7%復(fù)合增速于2025年約達(dá)2042.9億元。4. 數(shù)據(jù)要素流通發(fā)展實(shí)踐探索：自2022年以來(lái)，在國(guó)家政策的指引之下，我國(guó)“數(shù)據(jù)要素流通”這一大目標(biāo)愿景從三大方向發(fā)力：1）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，為開(kāi)放與流通提供支撐；2）各行業(yè)探索數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景的廣度與深度；3）為企業(yè)數(shù)據(jù)資源提出明確的會(huì)計(jì)處理辦法，進(jìn)一步助推數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化與價(jià)值化。多舉措并行探索之下，我國(guó)進(jìn)入了數(shù)據(jù)要素流通發(fā)展的萌芽與探索期，向數(shù)據(jù)流通與價(jià)值釋放加速邁進(jìn)。5. 未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)展望：中國(guó)數(shù)據(jù)要素流通發(fā)展仍在萌芽和探索階段，面臨著數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境欠缺、各業(yè)認(rèn)知與建設(shè)動(dòng)力不足、多方協(xié)同推進(jìn)進(jìn)展速度慢等重重挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)之下，政策扶持與引導(dǎo)、新興技術(shù)發(fā)展與交叉融合應(yīng)用、以及數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)等多重因素不斷驅(qū)動(dòng)著行業(yè)加速發(fā)展，向日趨完善的良性循環(huán)與應(yīng)用演進(jìn)。
數(shù)據(jù)要素政策布局不斷深入，全國(guó)各省市通過(guò)組合政策不斷深化數(shù)據(jù)流通相關(guān)的實(shí)施與應(yīng)用
2023年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素資源配置、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全等維度在2025年取得重要進(jìn)展；2024年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》提出數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景廣度和深度大幅度拓展。2023年以來(lái)，各省市基于國(guó)家政策與指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷深化實(shí)施細(xì)則，并鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)部署與應(yīng)用，針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)和交易管理等維度持續(xù)推進(jìn)實(shí)施與應(yīng)用。
傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)流通方式已無(wú)法滿足合規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可信流通是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，激發(fā)了數(shù)據(jù)要素流通的市場(chǎng)空間。中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在“十三五”發(fā)展期間取得了顯著的發(fā)展成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%，2020年超過(guò)1萬(wàn)億元。同時(shí)，《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)提出：到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在25%左右。
傳統(tǒng)數(shù)據(jù)流通方式無(wú)法滿足合規(guī)需求，需要通過(guò)創(chuàng)新的技術(shù)或模式來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的可信流通。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背后，數(shù)據(jù)隱私安全相關(guān)問(wèn)題也在逐漸暴露，傳統(tǒng)“復(fù)制式”的數(shù)據(jù)流通方式讓商業(yè)隱私信息、個(gè)人隱私信息等產(chǎn)生了泄漏，無(wú)法滿足法律合規(guī)要求。而倘若在數(shù)據(jù)提供方處展開(kāi)計(jì)算，雖然可以讓數(shù)據(jù)不出域，但會(huì)暴露業(yè)務(wù)方的計(jì)算規(guī)則與計(jì)算模型，進(jìn)而暴露業(yè)務(wù)方的商業(yè)隱私。因此，若想讓數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)化配置，行業(yè)首先需要完善數(shù)據(jù)可信流通能力的建設(shè)。
目前數(shù)據(jù)要素流通與應(yīng)用正值行業(yè)基建期，各領(lǐng)域當(dāng)中，市場(chǎng)需求導(dǎo)致了商業(yè)模式多元化，政務(wù)與公共部門(mén)集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而金融、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)却眍I(lǐng)域多以數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的模式開(kāi)展實(shí)踐應(yīng)用
2024年全年預(yù)計(jì)中國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1662億元，2025年預(yù)計(jì)將釋放兩千億需求空間
與傳統(tǒng)價(jià)值鏈不同的是，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈不存在嚴(yán)格意義上的供給側(cè)與需求側(cè)，任何行業(yè)的企業(yè)用戶都能夠成為數(shù)據(jù)的供給者和需求者。從產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值環(huán)節(jié)傳導(dǎo)角度出發(fā)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈分為數(shù)據(jù)資源要素化、市場(chǎng)化流通與數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，這三大環(huán)節(jié)。首先，從數(shù)據(jù)采集歸類加工，管理后形成資產(chǎn)，再加工為產(chǎn)品，完成數(shù)據(jù)資源要素化；再者，通過(guò)掛牌上市，或者場(chǎng)外交易的方式觸達(dá)各行業(yè)需求者并投入應(yīng)用。其中，再市場(chǎng)化流通這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，也會(huì)有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)地咨詢、審計(jì)、評(píng)估與仲裁等服務(wù)，更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化到應(yīng)用這一過(guò)程的轉(zhuǎn)化，所牽扯的參與方多元且類別復(fù)雜，價(jià)值共創(chuàng)屬性十分突出。
2022年以來(lái)，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）、《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）（征求意見(jiàn)稿）》、《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》等政策文件陸續(xù)發(fā)布，在國(guó)家政策的指引之下，“數(shù)據(jù)要素流通”這一大目標(biāo)愿景從三大方向著力：1）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，為開(kāi)放與流通提供支撐；2）各行業(yè)探索數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景的廣度與深度；3）為企業(yè)數(shù)據(jù)資源提出明確的會(huì)計(jì)處理辦法，進(jìn)一步助推數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化與價(jià)值化。多舉措并行探索之下，我國(guó)進(jìn)入了數(shù)據(jù)要素流通發(fā)展的萌芽與探索期，向數(shù)據(jù)流通與價(jià)值釋放加速邁進(jìn)。
2024年全國(guó)各省市加速公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的多元化探索與實(shí)踐，多措并進(jìn)下發(fā)展各有特色
自2023年以來(lái)，依托于《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》、《深化公共數(shù)據(jù)管理與運(yùn)營(yíng)》等國(guó)家級(jí)政策，各省市公共數(shù)據(jù)管理與授權(quán)運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)入2024年以來(lái)這一現(xiàn)象持續(xù)演化。在專項(xiàng)政策的推動(dòng)下，當(dāng)前全國(guó)各省市在公共數(shù)據(jù)管理與授權(quán)運(yùn)營(yíng)建設(shè)的核心推進(jìn)方向分為4大維度：1）基礎(chǔ)設(shè)施：公共授權(quán)運(yùn)營(yíng)在過(guò)去2年的基礎(chǔ)上，分期多次的加速建設(shè)與不斷完善；2）運(yùn)營(yíng)助推：加強(qiáng)需求征集、激勵(lì)行業(yè)垂類的數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線）數(shù)據(jù)資產(chǎn)化：成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估與入表的完善與落實(shí)；4）生態(tài)共建：在全國(guó)范圍內(nèi)，進(jìn)行跨省數(shù)據(jù)打通，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場(chǎng)奠定好基礎(chǔ)。
政府作為建設(shè)主體，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)需要多方參與，合作共建生態(tài)，探尋數(shù)據(jù)價(jià)值的長(zhǎng)效機(jī)制
自2022年以來(lái)，我國(guó)各省市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)基于各地域特色，進(jìn)行多元化創(chuàng)新與實(shí)踐探索。與之同時(shí)，帶動(dòng)各地政府內(nèi)部的一體化政務(wù)體系不斷完善，基于數(shù)據(jù)治理的改造升級(jí)持續(xù)加速，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的內(nèi)外雙循環(huán)流通。與“內(nèi)循環(huán)體系”不同的是，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)作為“外循環(huán)”，各省市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式不盡相同，分為統(tǒng)一管理和分級(jí)授權(quán)管理，由此造就了不同的合作模式與市場(chǎng)格局。
在“iResearch：2023-2024年中國(guó)數(shù)據(jù)要素流通實(shí)踐發(fā)展象限”的研究基礎(chǔ)上，我們圍繞“行業(yè)企業(yè)用戶數(shù)字化實(shí)踐程度、領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)用戶技術(shù)和應(yīng)用認(rèn)知度、數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)踐度”三個(gè)維度進(jìn)行解讀。
政策與意愿動(dòng)機(jī)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實(shí)踐探索，目前已有35個(gè)落地案例，多使用“成本法”進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估與計(jì)量，缺乏針對(duì)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期價(jià)值的挖掘與探索
多技術(shù)融合將持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用與實(shí)踐探索，數(shù)據(jù)安全合規(guī)與隱私保護(hù)為各業(yè)的長(zhǎng)期關(guān)注方向
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