人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),建立健全行政裁決工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
州、縣(市)司法行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政裁決工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱裁決機(jī)關(guān))在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政裁決。
第六條鼓勵(lì)裁決機(jī)關(guān)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段,通過在線咨詢、在線申請(qǐng)、在線調(diào)解、在線裁決、電子文書送達(dá)等方式為群眾提供便利。
第七條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政裁決事項(xiàng)納入本機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單,按照規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。
第九條行政裁決由當(dāng)事人住所地或者糾紛發(fā)生地的縣(市)裁決機(jī)關(guān)或者具有行政裁決職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照職權(quán)進(jìn)行管轄。
當(dāng)事人分別向兩個(gè)以上具有管轄權(quán)的裁決機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的,由最先受理的裁決機(jī)關(guān)管轄。
第十條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所等渠道公示申請(qǐng)人需提交的材料和申請(qǐng)書示范文本等。申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十二條行政裁決申請(qǐng)可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提出。提出書面申請(qǐng)困難的也可以口頭申請(qǐng)??陬^申請(qǐng)的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第十三條規(guī)定內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的情況交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀,并由申請(qǐng)人簽名并按指印或者單位蓋章確認(rèn)。
第十三條申請(qǐng)行政裁決應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交行政裁決申請(qǐng)書、相關(guān)證據(jù)和申請(qǐng)人身份證明材料。行政裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
第十四條裁決機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容以及補(bǔ)正期限;申請(qǐng)材料齊全且形式符合要求的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,并作出受理或者不予受理的決定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)時(shí)間另有規(guī)定的除外。
第十五條有下列情形之一的,裁決機(jī)關(guān)不予受理行政裁決申請(qǐng),并自作出不予受理決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予受理通知書:
?。ㄈ┎脹Q機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政裁決,又就同一事項(xiàng)向同一裁決機(jī)關(guān)再次申請(qǐng)行政裁決;
行政裁決申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的,行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正的材料或者更正的內(nèi)容,補(bǔ)正期間不計(jì)入行政裁決期限。行政裁決機(jī)關(guān)受理行政裁決申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)駁回行政裁決申請(qǐng)。
裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)受理通知書,向被申請(qǐng)人送達(dá)行政裁決申請(qǐng)書副本以及答辯通知書。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。
第十七條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起十五日內(nèi),向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面答辯之日起三個(gè)工作日內(nèi),將書面答辯副本送達(dá)申請(qǐng)人。
第十八條當(dāng)事人可以委托一至二人作為代理人。委托他人代為參加行政裁決的,應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。
第十九條裁決機(jī)關(guān)受理行政裁決申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指定行政裁決人員對(duì)案件進(jìn)行審理,并在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。
國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后初次從事行政裁決工作的人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。
第二十條裁決人員認(rèn)為自己與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者與當(dāng)事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的,應(yīng)當(dāng)自行回避。
當(dāng)事人認(rèn)為裁決人員與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者與當(dāng)事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的,可以口頭或者書面申請(qǐng)裁決人員回避。
裁決人員的回避,由裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任裁決人員的回避由裁決機(jī)關(guān)集體研究決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的,可以向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。
記錄人員、翻譯人員、調(diào)查人員、勘驗(yàn)人員、鑒定人員適用行政裁決人員的回避規(guī)定。
第二十一條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張?zhí)峁┳C據(jù),對(duì)證據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并配合裁決機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄本案有關(guān)材料和法律文書,涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第二十二條當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的,可以申請(qǐng)裁決機(jī)關(guān)調(diào)查收集。是否調(diào)查收集,由裁決機(jī)關(guān)決定。
涉及專門事項(xiàng)需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的,當(dāng)事人可以委托或者申請(qǐng)裁決機(jī)關(guān)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定。
第二十三條裁決機(jī)關(guān)可以依當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)谄渎殭?quán)范圍內(nèi)調(diào)查取證,也可以依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)證據(jù),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條裁決機(jī)關(guān)開展調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名、蓋章或者按手印確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽名、蓋章或者按手印的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中加以說明。
第二十五條裁決機(jī)關(guān)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄,由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見證人簽名、蓋章或者按手印。必要時(shí)可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者有關(guān)單位協(xié)助。
第二十六條行政裁決一般實(shí)行書面審理。裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為案件法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難、影響較大的,可以進(jìn)行公開審理。
第二十七條公開審理的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日將審理的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、注意事項(xiàng)等信息通知當(dāng)事人,并按照下列程序進(jìn)行審理:
(二)宣布審理紀(jì)律要求,告知當(dāng)事人在審理中的權(quán)利和義務(wù),詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng);
申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的,視為撤回行政裁決申請(qǐng)。被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的,可以缺席審理。
(三)作為申請(qǐng)人的法人或其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政裁決權(quán)利的;
第三十條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決審理期限有規(guī)定的,行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)作出行政裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出行政裁決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)期限并告知當(dāng)事人,延長(zhǎng)期限不得超過三十日。中止、調(diào)解、檢驗(yàn)鑒定的時(shí)間不計(jì)入案件審理期限。
調(diào)解由裁決機(jī)關(guān)主持。裁決機(jī)關(guān)可以通過解釋、建議、引導(dǎo)、規(guī)勸等方式,也可以通過提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果或者法律意見等,促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書,由當(dāng)事人個(gè)人簽名并按指印或者單位蓋章,并加蓋裁決機(jī)關(guān)印章。調(diào)解協(xié)議自當(dāng)事人個(gè)人簽名并按指印或者單位蓋章之日起生效。
為查明事實(shí),裁決機(jī)關(guān)可以以聽證形式組織當(dāng)事人質(zhì)證、辯論,由當(dāng)事人到場(chǎng)陳述事實(shí)和理由,提供證據(jù),進(jìn)行對(duì)質(zhì)和辯論;辯論終結(jié)時(shí),應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第三十三條對(duì)一般案件,案件審理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況提出審議意見;對(duì)涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng),除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核、集體討論決定等制度。經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,作出行政裁決決定。
第三十四條裁決機(jī)關(guān)作出行政裁決,應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書并加蓋公章。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
第三十五條當(dāng)事人不服裁決機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的行政裁決,在法定期限內(nèi)可以依法提起民事訴訟,裁決機(jī)關(guān)收到人民法院民事裁判生效的通知后撤銷作出的行政裁決。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)也可以對(duì)行政裁決行為提起行政訴訟,申請(qǐng)法院一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行生效行政裁決,在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,裁決機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)記錄進(jìn)行立卷、歸檔和妥善管理??梢酝ㄟ^行政法律文書、筆錄、拍照、錄像、錄音、監(jiān)控等形式,對(duì)行政裁決的受理、調(diào)查、審查、調(diào)解、決定、送達(dá)等進(jìn)行全過程記錄。
第三十七條裁決機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的督促、檢查和指導(dǎo),及時(shí)糾正行政裁決過程中的違法行為。
第三十八條裁決機(jī)關(guān)工作人員在行政裁決活動(dòng)中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條本規(guī)定對(duì)行政裁決證據(jù)規(guī)則、期間計(jì)算和文書送達(dá)等未作規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
主辦:紅河哈尼族彝族自治州人民政府承辦:紅河哈尼族彝族自治州人民政府辦公室