，浙江省財政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購秩序促進(jìn)公平競爭的通知》（ 浙財采監(jiān)〔2025〕2號 ）。
條件應(yīng)作為供應(yīng)商資格條件列明，不得將法律法規(guī)中非強制性要求具備的資質(zhì)、許可等作為資格條件。與產(chǎn)品相關(guān)的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為實質(zhì)性條款列明。
2.采購人應(yīng)根據(jù)項目特點和實際情況，科學(xué)合理設(shè)置技術(shù)參數(shù)和商務(wù)要求，不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，服務(wù)和工程采購項目原則上應(yīng)有3家（含）以上潛在供應(yīng)商，貨物采購項目原則上應(yīng)有3個（含）以上品牌構(gòu)成有效競爭。采購人開展采購需求調(diào)查時，應(yīng)保存商務(wù)要求、技術(shù)指標(biāo)對比表及相關(guān)基礎(chǔ)資料等。
3.采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)落實全國統(tǒng)一大市場有關(guān)規(guī)定，不得對外地供應(yīng)商、民營企業(yè)和外資企業(yè)設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評審標(biāo)準(zhǔn)。采購文件中要求供應(yīng)商提供本地區(qū)、特定金額等條件的業(yè)績，要求供應(yīng)商在本地注冊設(shè)立法人或者分支機構(gòu)、擁有一定辦公面積，要求提供以規(guī)模條件作為申請條件的信用評價、認(rèn)證等條款，均為歧視性條款。
4.采購人、采購代理機構(gòu)不得違法違規(guī)設(shè)置評審因素。凡是與采購項目具體特點、實際需要不相適應(yīng)或已取消的榮譽、資質(zhì)、認(rèn)證、檢測檢驗、職業(yè)資格等，均不得作為評審因素；未以法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、規(guī)定以及部門規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)頒發(fā)或認(rèn)可的榮譽、資質(zhì)、認(rèn)證、從業(yè)人員技術(shù)職稱及認(rèn)證等，也不得作為評審因素。
采購人在采購文件中明確規(guī)定參與同一個采購包（標(biāo)段）的供應(yīng)商存在下列情形之一且無法合理解釋的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效：
1.不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤序列號等硬件信息相同的；
2.上傳的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件若出現(xiàn)使用本項目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的數(shù)字證書加密的，或者加蓋本項目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的電子印章的；
嚴(yán)格執(zhí)行采購人或集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬和異地評審差旅費的相關(guān)規(guī)定，不得將評審專家勞務(wù)報酬和異地評審差旅費計入代理費轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商承擔(dān)。
專家因處罰被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的，屬于不符合政府采購評審專家資格條件的情形。
投標(biāo)人被取消參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格的，屬于不符合政府采購項目供應(yīng)商資格條件的情形。
對于供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的或者提供假冒偽劣產(chǎn)品的，依法予以處理。
按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程，嚴(yán)格依法適用單一來源采購方式。
此前，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省公平競爭審查辦法》，2024年4月1日起施行。
第七條政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查政策措施是否含有以下限制商品、服務(wù)和要素自由流動的內(nèi)容：
?。ㄒ唬┫拗仆獾睾瓦M(jìn)口商品、服務(wù)、要素進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品、服務(wù)、要素輸出；
?。ㄎ澹ν獾亟?jīng)營者在本地的投資經(jīng)營活動，在標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面實行歧視性待遇；
第十條政策制定機關(guān)在開展公平競爭審查工作中，應(yīng)當(dāng)重點審查政策措施是否含有以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰谡袠?biāo)投標(biāo)、政府采購中，限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)置其他不合理的條件排斥經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動；
?。ǘ┰谡袠?biāo)投標(biāo)、政府采購中，對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評價企業(yè)信用等級；
（三）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中，違反規(guī)定要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立法人或者分支機構(gòu)、擁有一定辦公面積、繳納社會保險等；
?。ㄋ模┰谡袠?biāo)投標(biāo)、政府采購中，設(shè)定與招標(biāo)和采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件；
?。ㄎ澹┮悦鞔_要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批，重復(fù)檢查，不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)，違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；
務(wù)院規(guī)定依據(jù)，通過設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務(wù)。
第二十三條抽查發(fā)現(xiàn)政策措施涉嫌違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實；經(jīng)核查屬實的，政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條有下列情形之一的，在報請本級人民政府同意后，可以對本級人民政府有關(guān)部門或者下級人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：
第二十八條政策制定機關(guān)不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重危害后果的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
為鞏固政府采購“四類”違法違規(guī)行為專項整治成果，堵塞漏洞、完善制度，建立長效工作機制，維護政府采購市場公平公正、競爭有序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)政府采購法律法規(guī)等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
（一）要依法依規(guī)編制采購文件。采購人應(yīng)按要求開展采購需求調(diào)查、審查和編制采購文件，不得設(shè)置差別歧視條款，包括但不限于以下事項：
條件應(yīng)作為供應(yīng)商資格條件列明，不得將法律法規(guī)中非強制性要求具備的資質(zhì)、許可等作為資格條件。與產(chǎn)品相關(guān)的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為實質(zhì)性條款列明。
2.采購人應(yīng)根據(jù)項目特點和實際情況，科學(xué)合理設(shè)置技術(shù)參數(shù)和商務(wù)要求，不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，服務(wù)和工程采購項目原則上應(yīng)有3家（含）以上潛在供應(yīng)商，貨物采購項目原則上應(yīng)有3個（含）以上品牌構(gòu)成有效競爭。采購人開展采購需求調(diào)查時，應(yīng)保存商務(wù)要求、技術(shù)指標(biāo)對比表及相關(guān)基礎(chǔ)資料等。
3.采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)落實全國統(tǒng)一大市場有關(guān)規(guī)定，不得對外地供應(yīng)商、民營企業(yè)和外資企業(yè)設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評審標(biāo)準(zhǔn)。采購文件中要求供應(yīng)商提供本地區(qū)、特定金額等條件的業(yè)績，要求供應(yīng)商在本地注冊設(shè)立法人或者分支機構(gòu)、擁有一定辦公面積，要求提供以規(guī)模條件作為申請條件的信用評價、認(rèn)證等條款，均為歧視性條款。
4.采購人、采購代理機構(gòu)不得違法違規(guī)設(shè)置評審因素。凡是與采購項目具體特點、實際需要不相適應(yīng)或已取消的榮譽、資質(zhì)、認(rèn)證、檢測檢驗、職業(yè)資格等，均不得作為評審因素；未以法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、規(guī)定以及部門規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)頒發(fā)或認(rèn)可的榮譽、資質(zhì)、認(rèn)證、從業(yè)人員技術(shù)職稱及認(rèn)證等，也不得作為評審因素。
?。ǘ┎少徣藨?yīng)當(dāng)建立健全審查工作機制。采購人應(yīng)按照《政府采購法》及其實施條例、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）等規(guī)定進(jìn)行采購需求調(diào)查和審查。預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，其采購文件公開前應(yīng)進(jìn)行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查和履約風(fēng)險審查。采購人要明確責(zé)任機構(gòu)和審查程序，強化內(nèi)部管理，重點審查采購需求、資格要求、實質(zhì)性條款以及評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得設(shè)置差別歧視條款，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。
?。ㄒ唬┎坏眠`規(guī)轉(zhuǎn)嫁費用。嚴(yán)格執(zhí)行采購人或集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬和異地評審差旅費的相關(guān)規(guī)定，不得將評審專家勞務(wù)報酬和異地評審差旅費計入代理費轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商承擔(dān)。
（二）規(guī)范收取采購代理費用。供應(yīng)商和采購人應(yīng)按采購文件或委托代理協(xié)議約定及時、足額支付采購代理費用。供應(yīng)商拒不支付代理費用的，采購代理機構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購人協(xié)助處理。采購代理機構(gòu)收取代理費，應(yīng)依法開具稅務(wù)票據(jù)，不得以個人賬戶收取代理費。
?。ㄈ┕_代理收費情況。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額等。具體項目的采購代理收費標(biāo)準(zhǔn)，不得高于委托代理協(xié)議中的收費標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┱\信響應(yīng)采購文件。供應(yīng)商應(yīng)遵循誠實信用原則在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中提供真實材料。供應(yīng)商可事先在公開官網(wǎng)查詢、核對相關(guān)證書和報告內(nèi)容，確保投標(biāo)（響應(yīng)）文件資料準(zhǔn)確無誤。
?。ǘ┘皶r復(fù)核供應(yīng)商材料。在評審結(jié)束后、合同簽訂前，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)及時通過網(wǎng)站查詢、原件核對等方式對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中涉及客觀分評審內(nèi)容的檢測報告、認(rèn)證證書等資料的真實性進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核情況詳細(xì)記錄，并納入采購檔案。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料的，應(yīng)及時書面報告本級財政部門。
?。ㄈ┮婪皶r簽訂采購合同。采購人應(yīng)依法及時確認(rèn)采購結(jié)果，并在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件的規(guī)定，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂書面合同。
?。ㄋ模┘訌娐募s驗收管理。采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進(jìn)行驗收，可在履約驗收環(huán)節(jié)對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測，必要時可委托取得相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)對其進(jìn)行檢測、認(rèn)證。因檢測、認(rèn)證涉及生產(chǎn)過程或檢測時間長等原因，不能在驗收過程中開展檢測、認(rèn)證的，可要求供應(yīng)商在驗收階段提供相關(guān)檢測報告、認(rèn)證報告。對于供應(yīng)商未按合同約定提供產(chǎn)品或服務(wù)的，采購人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。對于供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的或者提供假冒偽劣產(chǎn)品的，依法予以處理。采購人應(yīng)當(dāng)加強對供應(yīng)商的履約管理，并按照采購合同約定，及時向供應(yīng)商支付采購資金。
?。ㄒ唬┮?guī)范采購文件編制。采購人、采購代理機構(gòu)要進(jìn)一步提高采購文件編制質(zhì)量，防范供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)行為。除政府采購法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的屬于惡意串通、視為串通投標(biāo)情形外，在不影響公平競爭的前提下，采購人在采購文件中明確規(guī)定參與同一個采購包（標(biāo)段）的供應(yīng)商存在下列情形之一且無法合理解釋的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效：
1.不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤序列號等硬件信息相同的；
2.上傳的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件若出現(xiàn)使用本項目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的數(shù)字證書加密的，或者加蓋本項目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的電子印章的；
?。ǘ﹪?yán)格評審現(xiàn)場審查。在資格審查過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購文件約定的上述情形的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認(rèn)定其投標(biāo)（響應(yīng)）無效；在評審過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購文件約定的上述情形的，評審小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認(rèn)定其投標(biāo)（響應(yīng)）無效，評審報告應(yīng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況。資格審查、評審結(jié)束后由采購代理機構(gòu)或采購人書面報告本級財政部門。政府采購數(shù)字化平臺應(yīng)具備相關(guān)功能，利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)警，輔助開展資格審查和現(xiàn)場評審。
（一）持續(xù)規(guī)范采用政府采購方式。采購人要進(jìn)一步強化主體責(zé)任，根據(jù)項目情況，依法依規(guī)選擇政府采購方式，重點加強對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的內(nèi)控管理，確保采購公正、透明和高效。
?。ǘ┘訌妴我粊碓床少彿绞焦芾?。項目采購只有符合單一來源采購方式法定適用情形的，采購人才能采用單一來源采購方式。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項目，采購人依法采用單一來源采購方式，無需獲得財政部門批準(zhǔn)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項目，以供應(yīng)商具有唯一性為由采用單一來源采購方式的，須按規(guī)定組織專業(yè)人員論證并公示，如無異議的，依法報財政部門審批。如有異議的，必須組織補充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式。按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程，嚴(yán)格依法適用單一來源采購方式。
?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼φ少徎顒拥谋O(jiān)督管理。各級財政部門要提高政治站位，及時查處政府采購活動中的串通投標(biāo)、虛假應(yīng)標(biāo)等違法違規(guī)行為。對于影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)等違法行為已構(gòu)成刑事案件立案條件或者應(yīng)當(dāng)由紀(jì)委監(jiān)委處理的案件，依法將案件材料移交公安機關(guān)或紀(jì)委監(jiān)委查處。財政部門收到紀(jì)委監(jiān)委、檢察機關(guān)或公安機關(guān)已經(jīng)查實的政府采購違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定及時作出處理處罰。人民法院對涉及政府采購案件裁判文書中認(rèn)定有串通投標(biāo)等違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，財政部門可根據(jù)人民法院生效裁判文書認(rèn)定的違法事實等證據(jù)予以行政處罰。
?。ǘ┙⑻幚硖幜P信息共享機制。要積極運用工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等違法活動處理處罰信息，工程招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人等當(dāng)事人的處理處罰結(jié)果，在我省政府采購貨物和服務(wù)采購、工程非招標(biāo)方式采購活動中可以直接采信。代理機構(gòu)被暫?；蛉∠袠?biāo)代理資格的，暫?；蚪勾碚少彉I(yè)務(wù)。專家因處罰被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的，屬于不符合政府采購評審專家資格條件的情形。投標(biāo)人被取消參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格的，屬于不符合政府采購項目供應(yīng)商資格條件的情形。
?。ㄈ┘哟笮麄髌辗Χ取Ｒ嗲篱_展政府采購法律法規(guī)的宣傳，讓采購當(dāng)事人深入了解參與政府采購活動的權(quán)利和義務(wù)，提高政府采購法律意識和公平競爭意識。加強串通投標(biāo)、虛假應(yīng)標(biāo)等違法違規(guī)案例警示宣傳，讓采購當(dāng)事人知曉法律責(zé)任和嚴(yán)重后果，促進(jìn)采購當(dāng)事人依法參與政府采購活動。